В помощь строителям и строительству: самострой, лицензия и контроль

Проверки строительства инспекцией ГАСК

Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля Украины среди своих полномочий наделена правом проведения проверок.

Проверки инспекции регламентированы Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2011 г. № 553, которым утвержден ПОРЯДОК осуществления государственного архитектурно - строительного контроля и, частично, Законом Украины "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушение в сфере градостроения", постановлением КМУ от 06.04.1994 г. № 244, которым утверждено Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в сфере градостроительства.

Что имеет право проверять инспекция ГАСК

Строительная инспекция, как и все остальные контролирующие органы, имеет право проверять деятельность бизнеса только в рамках своих полномочий, то есть - только то, что касается строительства и строительных работ: наличие проекто-сметной документации, наличие лицензии у подрядной организации, наличие сертификатов качества на строительные материалы, наличие сертификата соответствия на построенный объект, наличие разрешения на начало работ, насколько соответствуют фактически выполненные строительные работы проекту и т.д.

В отличие от, например, налоговой инспекции, которая имеет право на проверку бизнеса с 2011 г. и всей его деятельности, инспекция ГАСК не имеет права на непосредственный доступ к финансовой документации. Инспекция ГАСК имеет право только затребовать справку от самого предприятия о стоимости строительных работ.

Какие бывают проверки ГАСК

Проверки инспекции бывают плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки ГАСК

Плановые проверки проводятся по плану и в этом нет ничего удивительного: в государственной машине все строго планируется.

В инспекции ГАСК утверждается план, согласно которого один раз в полгода проводятся проверки всех строящихся объектов. Кроме того, инспекторы ГАСК систематически проверяют наличие строящихся объектов на своих подконтрольных территориях (за каждым инспектором закреплена одна или несколько улиц или даже небольших населенных пунктов).

Плановые проверки нельзя проводить чаще, чем один раз в шесть месяцев.

Внеплановые проверки ГАСК

С внеплановыми проверками все гораздо интереснее.

Внеплановая проверка - это проверка, не предусмотренная планом проверок инспекции, их могут проводить без ограничений количества.

Основания внеплановой проверки ГАСК:

  • по заявлению самого предприятия - застройщика (например, прошлой проверкой выявили нарушение и инспекция ГАСК обязала предприятие устранить нарушение, а до устранения запретила строить. Предприятие устранило нарушение и желает продолжить строительство, поэтому подает заявление о проверке);
  • при выявлении самовольного строительства (например, инспектор утром обнаружил на подконтрольной территории неизвестное ему строительство или кто-то сообщил в инспекцию о таком строительстве);
  • проверка инспекцией ранее выданных предписаний (если проверка состоялась и было выдано предписание выполнить какие-то действия: прекратить эксплуатацию, получить документы и т.д.);
  • требование правоохранительных органов о проведении проверки (например, прокуратура проводила свою собственную прокурорскую проверку и выявила нарушение, но прокуратура - не специалист в области строительства, поэтому может обязать инспекцию ГАСК провести проверку, так сказать, квалифицированно);
  • для проверки соблюдения предприятием требований лицензионных условий (если предприятие имеет строительную лицензию).

Порядок проведения проверки ГАСК

Для проведения внеплановой проверки ГАСК инспектор должен предъявить свое служебное удостоверение и направление на проведение проверки.

Служебное удостоверение инспектора ГАСК должно иметь следующие реквизиты:

  • - фотографию инспектора;
  • - фамилию, имя, отчество инспектора;
  • - правильное название инспекции ГАСК (каждая инспекция имеет право проверять только свою территорию, чужие инспекции проверять строительство не могут, такие полномочия есть только у республиканской инспекции);
  • - срок действия удостоверение;
  • - номер и серия удостоверения;
  • - подпись начальника инспекции и печать инспекции.

Направление на внеплановую проверку инспектора ГАСК должно содержать:

  • - № и дату приказа по инспекции ГАСК о проведении проверки;
  • - проверяемое предприятие и адрес проверки;
  • - срок проверки;
  • - фамилия, имя, отчество и должность инспектора, направленного на проведение проверки;
  • - подпись начальника и печать инспекции.

Любые несоответствия в служебном удостоверении и направлении на проверку, которые Вы обнаружите, дают Вам основание инспектора на проверку не пускать до их исправления. такие несоответствия делают инспектора неуполномоченным, с точки зрения закона, лицом. А неуполномоченное лицо - это прохожий, человек с улицы, которому никто ничего показывать не должен.

Для проведения плановой проверки инспектор также должен предъявить служебное удостоверение и план проверок инспекции ГАСК.

Проверка строительства проходит в обязательном присутствии представителя заказчика строительства (подрядчика). Такое требование обозначает, что время начала и конца проверки должно совпадать с рабочим временем сотрудников предприятия, которое проверяют.

Результаты проверки ГАСК

Закончив проверку, инспектор обязан составить АКТ по ее результатам. В акте проверки инспектор указывает кто, что и когда проверил и какие были выявлены нарушения. Если нарушений нет - результатом проверки будет только акт проверки. Если были найдены нарушения, инспектор должен составить протокол о правонарушении в сфере градостроительства и, при необходимости, может вынести предписание с требованием устраниить конкретное нарушение (например, запретить проводить стрительные работы, или запретить использовать некачественный строительный материал и т.д.).

В протоколе инспектор описывает нарушение, ссылается на закон, определяющий что данное явление является нарушением и предлагает оштрафовать предприятие в соответствии с Законом Украины "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушение в сфере градостроения" на соответствующую суммму.

Протокол и акт проверки инспектор обязательно должен дать для ознакомлдения и подписания полномочному представителю проверяемого предприятия. Представитель предприятия имеет полное право написать свои возражения прямо в акте и протоколе.

Но, сам инспектор не имеет права штрафовать, такие полномочия есть только у начальника (заместителя начальника) инспекции ГАСК.

В течение трех дней после оформления протокола инспектор подает протокол начальнику (заместителю начальника) ГАСК для принятия решения о штрафе. Начальник в течение 15 дней может принять постановление о штрафе. А может и не принять, это его право.

Инспекция ГАСК не имеет права, как, например, налоговая инспекция, списать без суда сумму штрафа со счета предприятия. Предприятию дается 15 дней на доровольную оплату штрафа, после чего инспекция обращается с соответствующим иском в хозяйственный суд. По ршешению суда суммму штрафа исполнительная служба в принудительном порядке будет взыскивать с предприятия.

Кроме штрафов на предприятие. инспекция ГАСК имеет право наложения штрафов персонально на руководителя предприятия - заказчика строительства (предприятия - подрядчика) согласно Кодекса Украины об административных правонарушениях - от 170 до 1700 грн.

Комментарии  

+4 # Дарья 18.12.2012 11:37
Может ли ГАСК провести проверку соблюдения строительных норм, если дом уже сдан в эксплуатацию, но построен с нарушением ДБН?
Ответить
+1 # Aдмин 19.12.2012 16:40
Дарья,
ГАСК может провести такую проверку, но при соблюдении некоторых условий:
1. Кто-то должен написать заявление о том, что нарушение ДБН существенно ущемляют его права (например, высота дома ограничивает доступ к солнцу).
2. ГАСК должен иметь направление на внеплановую проверку.
Ответить
+2 # Дарья 30.01.2013 10:51
Спасибо за ответ. Хочу еще узнать, кто дает направление на внеплановую проверку?
Ответить
0 # Админ 30.01.2013 12:33
На внеплановую проверку направление дает начальник или замначальника территориального органа ГАСК, например, в Киеве - начальник ГАСК Киева. в Киевской области - начальник ГАСК Киевской области (или замначальника)
Ответить
0 # Евгений 29.04.2016 10:18
Заонок, к вам едит Гаск с проверкой. У меня две АЗС , строительство не какое не ведется. Что они могут проверять?? Ссылаются на МЧС мол по их наводке.
Ответить
-1 # ирина 27.02.2013 01:31
здравствуйте.Скажите пожалуйста, что нам делать, если член нашего ОСМД не реагируя на наши требования и решение общего собрания ОСМД собирается возводить дополнительные этажи, вместо согласованой реконструкции хозблока с увеличением этажности только до 2-х этажей?При этом он на 1 метр выдвинулся во двор , закрывая свет для вблизи находящихся построек.
Ответить
0 # Админ 28.02.2013 12:19
Здравствуйте, Ирина.
Варианта два (можно применять оба сразу, так даже лучше будет):
- жалоба в ГАСК о нарушении строительных норм, проекта и пр. согласованной документации, угрозе жизни и пр.;
- иск в суд о нарушении прав сособственников, в порядке обеспечения иска наложить запрет на строительство, в суд привлекать 3-им лицом ГАСК.
Ответить
0 # валентина ивановна 11.04.2013 10:21
04/03/2013года мной было написана жалоба на противозаконные действия гр.Луценко,но ни ответа ,ни конкретных действий со стороны ГАСК к гр-ну Луценко нет.Куда обращаться дальше.
Ответить
0 # Дмитрий, юрист 29.04.2013 16:00
Узнайте в ГАСКе, когда будет ответ на Ваше обращение, пригрозите жалобой на ГАСК в прокуратуру.

Если не отреагируют, пиишите жалобу в прокуратуру, только жалуйтесь на то, что ГАСК не выполняет требования закона "Об обращениях граждан" и не отвечает на запросы в установленные сроки (1 месяц).
Ответить
+5 # Дарья 16.05.2013 21:13
Уважаемый админ! Разъясните мне пожалуйста, как быть, если мой сосед при строительстве своего дома и хозпостройки не отступил от объектов моего недвижимого имущества и пристроился непосредственно к моим стенам? Его дом сдан в эксплуатацию в 2010г.
Ответить
-1 # Света 01.10.2013 15:00
Здравствуйте!
Подскажите,пожалуйста,может ли инспекция ГАСК проверять строительство частного дома физическим лицом, II категории сложности после поданния декларации о готовности объекта к эксплуатации?
Если я проживаю с другом городе, могу ли я требовать отсрочки про проверке, в связи с рабочими и семейными осбстоятельствами, обязана ли предоставлять оригиналы документов,на основании которых была заполнена декларация и в какой срок?
Спасибо!
Ответить
0 # Дмитрий 01.10.2013 16:06
Света,
инспекция обязана проверить объект и по результатам проверки или зарегистрировать декларацию или дать мотивированный отказ (с указанием конкретных причин и нарушенных норм).

Требовать отсрочки не получится, т. к. решение о проведении проверки и ее сроки - это полномочия начальника (замначальника) ГАСК, и он не обязан менять сроки ее проведения.

Подав декларацию, сам собственник строительства запускает 10-тидневный срок, в течение которого инспекция обязана проверить объект. Если ГАСК изменит сроки, она нарушит закон и будет сама себе мешать принимать объект в эксплуатацию.

ГАСК имеет право требовать оригиналы документов или их нотариальные копии. Если документы не предоставить, инспекция будет обоснованно считать, что документов не существует.

Срок предоставления документов - в период проверки, который указан в направлении на проверку.
Ответить
+3 # влад 05.03.2015 09:08
как восстановить декларацию на строительство при утере ее?
Ответить
+2 # Николай 01.09.2015 10:47
Подскажите пожалуйста, может ли ГАСК провести проверку ,если существует мораторий на проверки малого и среднего бизнеса до 2016 года ,у часного застройщика мини готиничного комплекса на 800 м2
Ответить
-1 # Оксана 14.09.2015 15:22
Объясните, пожалуйста, почему инспектор при фотографировании и получении копий документов не оставляет субъекту проверки никаких заверенных списков, перечня того, какие документы инспектор унес с собой для дальнейшего изучения. Спасибо
Ответить
+3 # Тарас 05.11.2015 22:35
Вопрос такого характера:Дом 2 категория введён в эксплуатацию 1.5 месяца назад, документы поданы на оформление на право собственности. Звонит инспектор Гаска говорит о том что хочет проверить объект на соответствие данным поданым в декларации на протяжении 3х месяцев после введения в эксплуатацию.Это как? Какой документ это регламентирует? БТИ было тех.паспорт есть, обследование проведено было! Или это они решили срубить кеш? Есть ли для этого основания?
eg
Ответить
0 # Григорій 14.12.2015 17:06
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
есть такая хрень
П О С Т А Н О В А від 23 травня 2011 р. N 553 Київ
Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні та декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні та декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об’єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів; { Пункт 7 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ N 148 ( 148-2012-п ) від 27.02.2012 }
Ответить
-6 # Татьяна 08.02.2016 14:58
Звонит инспектор, хочет проверить мой объект 2 категории с внеплановой проверкой, посылается на: "необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання будівельних робіт.
Имеет ли он право проверять если меня не будет на объекте? И каковы последствия? Имеет ли он право написать что-то без моего физического присутствия. Ведь все документы зарегестрированы в реестрах (строительный паспорт, право собственности) и их легко проверить.
Ответить
+1 # Данил 13.02.2016 16:36
Оформлена декларация о готовности жилого дома до эксплуатации. Наружные сети не переданы городской громаде .Граждане купившие квартиры в доме организовали ОСМД и от имени ОСМД подают иск на застройщика о невыполнении сроков сдачи дома в эксплуатацию. Может ли ГАСК анулировать декларацию или оштрафовать застройщика?
Ответить
+4 # Сергей 05.09.2016 15:34
В п. 9. Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (Постанова КМУ від 23 травня 2011 р. N 553) указано, что «Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб’єктів містобудування або їх представників, які
будують або збудували об’єкт будівництва. »

Если заказчик строительства или его представитель игнорируют свое присутствие при проведении проверки ДАБІ, то есть ли у ДАБІ полномочия провести проверку объекта без присутствия вышеуказанных лиц, чтобы акт проверки был признан в этом отношении правомерным ? Если ответ на мой вопрос положительный, то какие действия должен предпринять ДАБІ, чтобы проверка в отсутствии заказчика была признана законной ? Если присутствие лиц обязательно, то опять же какие действия обязан предпринять ДАБІ ?

Спасибо.
Ответить
0 # Людмила 27.10.2017 13:45
Увадаемый Админ, подскажите пожалуйста, если хозяином незаконного строительства не выполнены предписания ГАСКа на запрещение строительства и на восстановление объекта в прежнем виде. Наложенные штрафы не оплачены, а строительство продолжается вестись как нив чем не бывало, имеет ли право ГАСК (областной. т.к. дом - памятник архитектуры) подать документы в исполнительную службу для открытия производства с целью принудительных действий в устранении незаконного строительства? Спасибо.
Ответить
0 # Админ 25.11.2017 11:57
Людмила, в исполнительную службу можно подавать только документы, определенные в Законе об исполнительной службе, другие исполнители не вопринимают как обязательные.
В вашей ситуации ГАСКу нужно обращаться в суд для взыскания суммы штрафа. Решение суда и будет документом, обязательным для исполнения. В этом же иске ГАСК может просить признать строительство незаконным и обязать застройщика прекратить строительство.
Ответить
0 # Игорь 21.11.2017 12:49
Добрый день. Обязан ли ГАСК уведомлять застройщика(частника) официально о проведении проверки .
Ответить
0 # Лариса 30.03.2018 17:46
Здравствуйте! Частный дом на 2 спiввласника. Сосед мой влепили самострой без документов, без моего согласия ,на земле горсовета. Земля не приватизирована.Пристройка 120 КВ.м. В результате чего моя часть дома стала трещать по швам. В доме сквозные трещины и дыры. Как мне его разбомбить. ГАСК был 2 раза и всё 2 раза его штрафовали. Какие шансы у него ,если я не дам согласия на пристройку и приватизацию. Как мне добиться его сноса. Компенсировать он мне то что разбомбил не собирается
Ответить
+3 # Александр 30.03.2018 17:52
Здравствуйте. Вам нанесен материальный вред. Вред нужно зафиксировать документально и подавать иск в суд о возмещении. Судя по действиям ГАСКа, дело выигрышное. Ищите юристов для создания доказательственной базы и подготовки иска.
Относительно сноса - это компетенция ГАСКа, только они могут подавать иски с таким предметом. Их можно стимулировать обращениями в прокуратуру. ГАСК должен подготовить и подать иск, потом через исполнительную службу снести незаконную достройку
Ответить
0 # Лариса 30.03.2018 18:02
Спасибо, Александр! Очень быстро ответили. Садимся. Он подал на меня в суд и хочет раздел в натуре. Я хочу экспертизы. Во всех 4 комнатах текут потолки у меня,в 3 комнатах трещины от 1 -2 см . Боюсь коррупции.
Ответить
0 # Кирилл 25.05.2018 14:57
Добрый день.Мы переводим 2 жилых квартири в 1 коммерческую недвижимость.Получили все разрешения.Пришол инспектр с ГАСКа,при проверке оказалось что мы подали не правильные данные в диклорации.Нас 2 собственика и на нас на каждого наложили штраф и забрали разрешение на проведение строительных работ,операясь да данный заканон. Виконання будівельних робіт без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні, вчинені щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), крім порушень, передбачених частиною четвертою цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу від п’ятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Скажите пожалуйста штраф должен быть 1 на двоих(поскольку с двух квартир делаем одно помещение на который есть уже новый тех паспорт) или 2 тоись на каждого собственика отдельно.
Ответить
0 # Аргирова Елена Николаевна 25.06.2018 16:41
Здравствуйте, я из районного городка Одесской области. Мне объяснили, что в случае реконструкции частного дома, метр кв., стоит 85 грн - это для выполнения проэкта. А в ГАСКе придется заплатить еще по 10 долларов за метр квадратный - для разрешения строительных работ. Почему два раза платить, и почему так дорого?
Ответить
+1 # Андрей 25.06.2018 19:19
Здравствуйте! Что мне делать если мои окна выходят в соседский двор , а впритык к одному из них сосед построил беседку (между окном и беседкой меньше метра) ?
Ответить
0 # Лариса 30.10.2018 00:52
Добрый вечер! Ранее я писала о самострое спiввласника. ГАСК его уже 2 раза оштрафовал,выписав предписания. Спустя более 6 месяцев после предписания и оплаты штрафов ,самозастройщик подаёт в суд на ГАСК о скасуваннi гтрафiв. Странно,но суд принимает его иск.Гаск уже 2 раза не явились в суд. Но по закону обжаловать свой штраф можно,но до истечения 6 месяцев. С первого штрафа прошло 10 мес.,а со 2- ого прошло 8.Причем,было официально предписание 2 раза самозастройщику. Причём,стройка без разрешительных документов на земле горсовета. Неужели суд примет решение о скасуваннi штрафу,если приняли такой бредовый иск?
Ответить
© 2011-2018 Inspektsia.kiev.ua, inspektsia-gask.kiev.ua. All Rights Reserved